省委落实主体责任工作推进会典型交流发言：把主体责任真正担起来
7月7日上午，省委落实党风廉政建设主体责任工作推进电视电话会召开。省委书记李鸿忠出席会议并讲话，省委常委、省纪委书记侯长安主持会议。会上，5个单位总结交流了落实党风廉政建设主体责任的做法和成效。现将大会交流发言摘要予以刊发，供全省各级党委（党组）学习借鉴。
十堰市委：
落实主体责任必须书记挺在前
以身作则突出“带”。一是讲责明责。去年以来，市委先后召开落实主体责任相关会议15次。市委书记带头作出党建工作公开承诺，就主体责任落实，与市委常委班子成员、市“四大家”领导班子成员逐一交心谈心，与县（市、区）党政“一把手”逐一面谈，与市直部门主要负责同志集体面谈。县（市、区）和乡镇、村（社区）层层面谈1560人次。二是确责担责。将党风廉政建设主体责任细化、硬化、具体化，构建党委负总责、“一把手”承担第一责任、班子成员分工负责，横向到边、纵向到底的不留空隙的主体责任体系，防止责任递减。三是问责追责。实行目标考核管理，将主体责任纳入县（市、区）和市直部门考核内容，加大考核权重，单独进行考核；实行工作“过程管理”，建立市级领导和各县（市、区）、市直部门主要领导落实党风廉政建设主体责任纪实台账，定期对台账进行抽查检查。对责任落实不力的有错必究，有责必问，以促进主体之责的落实到位。
营造氛围突出“浓”。坚持问题导向，针对压力传导中的薄弱环节，重点抓县乡两级党委政府、抓部门党组、抓事业和企业单位党组织，坚决纠正责任意识层层递减、责任落实不平衡和存在盲区、空白点的问题，营造落实“两个责任”浓厚氛围。一是率先开展“严明政治纪律、严守政治规矩”主题教育活动。实现了市、县、乡、村纵向到底，机关、企事业单位、社会团体横向到边的教育培训全覆盖。二是充分利用巡视成果，不断巩固和深化群众路线教育实践活动成果。以整改巡视组反馈问题为契机，既对省委第六巡视组指出的具体问题逐一进行整改,又借助省委第四巡视组正在我市10个县（市、区）巡视的机遇，集中排查解决全市存在的类似问题，举一反三，确保落实主体责任不留死角。三是扎实开展“三严三实”专题教育。严明纪律守规矩，严肃责任明主体，严整“四风”正作风，严查案件护党纪，严格监督管队伍，严以修身作表率，以上率下，层层做实。市委中心组一年开展两次主体责任学习讲座，去年以来，已组织4次。市委主要负责人带头讲廉政党课，其他领导成员一年中至少到分管部门上一次廉政党课。四是创新警示教育方式。在全省第十六个党风廉政建设宣教月活动期间，我市组织70多名市直部门“一把手”及配偶进监狱接受警示教育，在社会引起强烈反响。五是在媒体开辟专栏。在十堰日报、电视台等市属媒体开辟“两个责任书记谈”栏目，市委书记、市纪委书记，县（市、区）党委书记、纪委书记和市直单位“一把手”自己动手撰写体会文章和参加访谈。
支持纪委突出“实”。支持纪委“三转”，将市纪委牵头参与的议事协调机构由85个精简至7个，为全省市（州）最少，市、县两级内设机构改革基本推进到位。为市纪委增加10个编制，全部充实到纪律审查第一线。全面落实纪委书记分工排序的制度性安排，对敢抓敢管、敢于担当、敢“得罪人”的纪检“铁军”，旗帜鲜明地予以提拔重用，已提拔交流纪检干部17人。
红安县委：
全力以赴推进主体责任落地生根
把纪律挺在前面。严明党的纪律，在执纪过程中，不搞法不责众、情有可原、下不为例,对违纪行为“零容忍”。成立7个巡查专班，构建大巡查机制，开展高密度、全覆盖暗访巡查，对“四风”问题动辄则咎。全面从严治党工作开展以来，组织巡查223次，编发巡查督导通报200期，通报批评89个单位，党纪政纪处分26人，免职6人，约谈单位主要负责人34人。县机关事务办副主任吴怀泰工作日中餐饮酒后去开会，被酒精测试仪测出，大会第一项议程宣布其停职。
注重源头预防腐败。厘清县委权力，科学配置权力37项。制定《贯彻落实省委、市委〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施办法》。对重大工程招投标、专项资金管理使用、惠农资金发放等重要信息实行公开。推行“十步工作法”，确保“四重一大”科学民主决策，防止以权谋私。实行开门办公，搭建短信、网络、电话、信访“四位一体”平台，接受群众监督。在红安电视台、红安网开辟“从严治党在行动”专栏，引导群众参与。制定县委班子监督制度10项，通过“三会一课”加强班子内部监督。
着力选好用好干部。坚持好干部标准，注重干部日常管理。2014年以来，共研究调整干部3批次，调整乡科级干部181人。严格执行干部管理规定，注重加大对“一把手”的监督管理，对司法局、交通局等10个单位离任的主职干部进行了离任责任审计，对环保局、档案局、能源办3家单位的主职进行了届中审计。
聚焦群众反映强烈问题。坚持问题导向，开展“群众所怨所恨大调查”，征集问题770条，排查损害群众利益的信访线索132件。从群众最怨最恨的事“治”起，对群众反映强烈的河道非法采砂、涉毒犯罪等问题重拳出击，黄砂整治立案11起，拘留18人，关闭非法采砂点10处；涉毒整治立案43起，处罚涉毒人员85人；摧毁21个违法犯罪团伙。开展城乡低保专项清理，取消不符合条件2566户，及时纳入245户特困户，处分责任人5人。
强化基层基础建设。建立村（社区）干部工资逐年增长、招商引资奖励、综合考评激励和集体经济发展奖励“四个机制”。2015年基层党建预算2080万元，用于党群服务中心建设、村干部工资提标等。广泛开展以“红色覆盖、火热发展”为主题的“红火行动”，在非公企业建立党组织141个，实现应建尽建。
建设“两为”干部队伍。制定《中共红安县委关于促进干部事业有为、清廉为官的实施办法（试行）》和“全程管理、全程监督、表彰激励、召回管理、严肃问责”等5个方面的实施细则，从制度层面对实践经验进行深化，建立健全“两为”长效机制。县纪委对1名失责的纪检干部实行召回管理。
省交通运输厅党组：
净化第一生态 铁面问责
“踏石有印”抓监督。支持纪检组加大监督力度，确保问题早发现、早处理。巡查结合、全面覆盖，对厅直单位每3年巡查一遍，既巡视又查处。交叉审查、敢于出手，整合厅直纪检监察资源，成立4个纪律审查协作组，集中力量、集中审查、集中办案。明察暗访、跟踪监控，开展“为官不为”专项整治，对重点部门、重点岗位明察暗访；实行纪委报告制度，厅直纪委定期向党组报告班子成员廉政情况；成立审计办公室，强化行业审计监督。
“硬挂钩”抓考核。把党风廉政建设责任制考核作为领导干部奖惩、任用的重要依据。强机制，年初部署、平时督促、年中抽查、年底兑现，确保考核管用。严程序，按照自查、民主测评、述职述廉、资料查阅、个别谈话、意见反馈的程序逐项考核，检查组“一对一”谈话全覆盖，既听取汇报，又廉政提醒。重运用，检查考核“真兑现”，2014年，对2个基本合格单位，取消其当年度评先资格。
“零容忍”抓问责。追究责任是倒逼责任落实的有力武器。利剑高悬，违纪必究，去年以来，调查核实3起涉嫌违纪问题，3名处级干部被免职，1人被予以党内严重警告处分。抓早抓小，举报必查，办理信访件70件，信访约谈84人，函询20人，诫勉谈话16人。警示惩戒，失责必问，对违反会议和培训费管理规定的4名处级干部诫勉谈话，集中通报22起违反“八项规定”精神的典型案例，形成有力震慑。
通过持之以恒落实主体责任，形成了风清气正的政治生态，张兵、王静、陈红涛等先进典型走向全国，交通服务为民、奉献社会的行业精神有力彰显。在“东船”应急救援中，交通干部职工第一时间驰援、全力以赴保通，被杨传堂部长赞誉为“政治坚定、敢于担当”的“交通铁军”。交通改革发展实现新跨越，作为首批综合交通运输改革试点省，16项改革重点工作稳步推进，各项交通经济指标领跑中部，位列全国“第一方阵”。
武汉理工大学党委：
强化压力层层传导 压紧压实二级单位党委主体责任
积极构建党风廉政建设二级目标责任制。把二级单位党风廉政建设纳入目标责任制管理，对党风廉政建设实行“一票否决”，并追究党政主要负责人的责任。二级单位狠抓压力层层传导，把党风廉政建设责任持续传递到党支部，督促基层党组织履行主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实、党政领导班子共同负责的工作格局。严格执行党政联席会议制度，通过党政联席会议对重大问题和重要事项进行决策。充分发挥教授会、二级学术组织、二级教代会等组织作用，做好分权制约，为履行好党风廉政建设主体责任提供坚实保障。
努力实现纪检组织在二级单位全覆盖。学校在设立党委的24个二级单位设立24个纪律检查委员会，在15个二级党总支和26个机关部门、直属单位设立41个纪检监察员，增设3名副处级纪检组长，直接派驻到基建处、产业集团、后勤集团和后勤保障处等重点单位，明确纪检组长不参与派驻单位业务分工，专司纪检监察职责，其组织关系、工资福利待遇等均由派出单位负责，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，使派驻干部专注监督执纪问责。
切实加强二级单位作风建设督查。大力开展“机关作风”专项整治，将机关作风建设扩展到各学院，加大对二级单位作风建设督促检查力度。严格贯彻落实中央“八项规定”精神，公务用车归口集中管理，统一调配；严格出国审批和公示，主动减少出国次数；严格按照国家和教育部相关标准开展行政办公用房专项清理。
学校党委狠抓党风廉政建设，为全面加强党的建设，全面深化学校改革，全面推进依法治校凝聚起强大力量，提供了坚实保障。近几年，学校连续入围英国《泰晤士高等教育》亚洲大学100强排行榜和世界大学400强排行榜，办学实力、社会声誉和国际影响得到显著提升。
三环集团有限公司党委：
融入企业生产经营 将主体责任落到底
落实主体责任，促改革增活力。积极推进董事会规范建设，建立战略与投资、审计与风险控制等5个专门委员会，引进2名行业和金融专家担任外部董事，形成决策、监督、经营相分离的现代法人治理结构。严格规范企业改革，在推进公司制、股份制和股权多元化改革的进程中，着力强化党委参与决策、保障监督职能，确保改革措施不违法、不越位。不断深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立契约化的职业经理人管理模式，成功引进2名世界顶尖汽车轴承技术领军人才，严格规范企业领导人员薪酬福利、履职待遇、业务支出，形成市场化的选人用人和收入分配机制。
落实主体责任，强管理增效益。着力加强管理制度建设，围绕项目投资、基建工程、财务管理、干部管理等关键节点制定规范权力运行的“基本法”，对《三环集团公司管理准则》进行全面修订，新增37项管理规定，切实将制度的笼子扎紧，将滋生腐败的漏洞堵上，做到用制度管人管事。着力完善内部控制体系，将“改善永无止境”的精益理念运用到主体责任落实上来，查找出214个内控完整性缺陷和执行性缺陷，优化68项内控流程，保证生产经营各个环节可控可管，有效防止内部利益输送、国有资产流失和消极腐败现象的发生。
落实主体责任，抓经营控风险。着力规范物资采购，针对物资采购等违纪违法高发领域，出台《采购行为准则》，向基层企业提出整改意见51条，清退存在不正常关联交易、采购成本异常、供货质价不符等问题的供应商129家，采购成本同比下降38%。着力防范财务管理风险，紧盯企业“现金流”生命线，推进ERP财务一体化建设，强化对13个核心业务流程监管，实现资金运用实时监控、在线预警。着力推进降本增效，积极开展“一提升两服务”活动，建立首办负责、督办完结、文件限时、末位淘汰等制度，推进无纸化办公、商务接待预审、市内交通改革，厉行节约降成本。总部1-5月仅招待费和公车使用费就同比下降41%。
