推动党内监督向基层延伸
发布时间：2016-06-05 来源：中国纪检监察杂志
近年来特别是习近平总书记提出“探索市县巡察”明确要求以来，各地深入贯彻中央部署，把开展巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的具体化，积极探索、勇于实践，发现并推动解决了一批发生在基层群众身边的突出问题，各方面充分肯定，干部群众普遍叫好，取得了良好开局。
开展市县巡察，是推动全面从严治党向基层延伸，促进巡视工作向纵深发展的有效方式，也是实现党内监督全覆盖的重要途径。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党，必然要求党内监督不留死角、没有空白。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党内监督亟待加强的薄弱环节。要深刻认识开展巡察工作的重要性和紧迫性，切实扛起管党治党主体责任，把探索开展巡察工作摆上重要议事日程，推动巡察工作高标准、稳起步，及时规范提升，不断向纵深发展，做到聚焦发现问题不发散、履行党内监督职责不懈怠、助力全面从严治党不松劲，打通群众直接反映问题的通道，补齐基层党内监督的短板，推动全面从严治党要求在基层落地生根。
向中央巡视工作看齐增强规范性。巡视工作特别是中央巡视工作的深入开展，是推进巡察工作的最好样板。开展巡察工作，就要牢牢把握依规依纪这个标准，在规范中深化、在巩固中提升。要以中央巡视工作方针为基本遵循，落实政治巡视要求，把握好政治巡察定位，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，着力发现问题、形成震慑。要以巡视工作条例为参照，加强巡察工作体制机制制度建设，明确党委书记、纪委书记、组织部长、巡察组长等责任主体的职责，完善各有关部门支持配合巡察的有效机制。要严格按照巡视工作条例和其他党内法规办事，严格区分巡察和执纪审查的界限，把巡察准备、了解、报告、反馈、移交、整改等各个环节规范起来，确保巡察工作做到重程序、讲规矩，明界限、严约束，取得经得起历史和实践检验的成果。
结合实际探索创新提高有效性。创新是十八大以来加强和改进巡视工作的主线和灵魂，也是推动巡察工作深入开展的不竭动力。创新需立足基层实际，跳出惯性思维，参照点穴式、巡查式、回访式等巡视工作做法，深入探索常规巡察、交叉巡察、专项巡察等方式，着力提高发现问题的能力。要积极探索、大胆创新，把机构和队伍建设等基础工作抓实抓好，为开展巡察提供组织保障。要切实把握好工作节奏，在集中精力探索路子、积累经验、完善制度的基础上逐步推开，坚决不搞“村村点火、户户冒烟”。要探索建立巡视与巡察工作协调联动机制，加强巡视巡察工作一体谋划，努力构建巡视巡察工作网络格局，实现巡视巡察有效衔接，强化党内监督效果。
突出问题导向发挥震慑遏制治本作用。巡察的威慑力在于坚持问题导向，关键在于成果运用，既要及时发现问题，也要推动解决问题，做到利剑高悬、震慑常在。要切实加强分类处置，在件件有着落上集中发力，建立健全问题线索移交办理制度，践行“四种形态”推动挺纪在前，真正把问题解决在基层。要把整改贯穿巡察工作全过程，压实被巡察党组织主体责任，做到即知即改、督促立行立改、推动全面整改，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子。要紧贴基层实际，站位人心向背，突出重点人、重点事、重点问题，把发生在群众身边的败坏党的形象、侵害群众利益的“四风”问题，以及贪污、截留、挪用、套取惠民资金、涉农补贴等问题作为巡察工作的重中之重，畅通基层干部群众反映问题的渠道，在发现问题和解决问题中增强人民群众的获得感，厚植党执政的政治基础。
