防止干部“带病提拔”，得给责任“补钙”
发布时间：2016-08-31 来源：中国纪检监察报
还记得习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上讲过的这句话吗——“对那些盘根错节的复杂问题、年代久远的遗留问题、长期形成的惯性问题，要以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，坚持不懈，攻坚克难，善作善成。”
干部“带病提拔”，多少年来是党内外、各方面反映强烈的一大顽疾，也被视为复杂问题、遗留问题、惯性问题的结合体。查处的那么多“老虎”，怎么长大的？实践证明，就是一路腐败、一路“带病提拔”过来的。
可以说，“带病提拔”解决不好，正风反腐就很容易陷入“割韭菜”式困境——割了一茬长一茬，推进全面从严治党、构建良好政治生态也就会沦为空中楼阁。从这个角度审视中共中央办公厅近日印发的《关于防止干部“带病提拔”的意见》，不难读出中央在管党治党领域啃硬骨头、标本兼治的决心和路径。
2009年出版的《党的建设辞典》对“带病提拔”的解释是：“干部选拔任用工作中的不正之风，也称‘带病上岗’。是群众对一些有腐败行为的党政干部‘边腐边升’、得到提拔和重用现象的约定俗成的说法。”造成干部“带病提拔”，原因有很多，比如选人用人机制在某些方面和环节上存在缺陷和漏洞，有的干部是善于伪装的“两面人”、具有很强的隐蔽性等，但究其根源，与选拔任用工作责任不明确、不落实、难追究有很大关系。《关于防止干部“带病提拔”的意见》把“落实工作责任”作为第一条措施，明确规定“各级党委（党组）对选人用人负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，组织人事部门和纪检监察机关分别承担直接责任和监督责任”“党委（党组）在向上级党组织推荐报送拟提拔或进一步使用的人选时，要认真负责地对人选廉洁自律情况提出结论性意见，实行党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）在意见上签字制度”，可谓直击要害。
梳理近年来一些“落马”官员的轨迹以及中央巡视组的巡视反馈不难发现，凡“带病提拔”量大面广的地区、部门和单位，无不堆积了党组织没有发挥领导核心作用，管党治党失之于宽、松、软，主体责任缺失、监督责任缺位等“致病源”。“打蛇打七寸，牵牛牵鼻子”，只有夯实选人用人责任、严格责任追究，才能倒逼深化日常了解、注重分析研判、加强动议审查、强化任前把关等“技术”升级，让“带病”干部难以蒙混过关，杜绝“一路被举报，仕途却一路惊喜”等乱象。
防止干部“带病提拔”，得给责任“补钙”。强化审核措施，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”；建立健全干部“带病提拔”问责机制，明确对领导不力、把关不严、考察不准、核查不认真，甚至故意隐瞒、执意提拔，造成干部“带病提拔”的，要严肃追究党委（党组）、组织人事部门、纪检监察机关、干部考察组主要负责人和有关领导干部及相关责任人的责任，特别是规定“凡因干部‘带病提拔’造成恶劣影响的，连续出现或大面积出现干部‘带病提拔’情况的，要追究党委（党组）主要负责人的责任”……《关于防止干部“带病提拔”的意见》找准聚焦点、攻坚点，有助于各级党组织准确识别、坚决挡住那些在政治品质、道德品行、廉洁自律等方面“带病”的干部，有利于进一步完善全面从严治党制度体系。
防止干部“带病提拔”的“强力武器”连同“说明书”已经提供，接下来就看怎么用好了。还是那句老话：有权必有责，有责要担当，失责必追究。
